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日本高速怎么收费?看完才知道国内“真幸福”

近日国内ETC以及高速收费问题似乎引发了很多人不满,许多朋友也在向我咨询日本高速是怎么收费的。日本高速收费以及折扣相关的内容,我之前也写过一篇短文章,不过为了更加详细的介绍日本高速情况,还是需要长篇进行讲解。日本是发达国家,我们就来看一下,是否国内的高速收费标准,有没有向日本看齐呢?

道路免费公开原则

道路是与个人生活、企业活动以及国家经济等息息相关的事物,是一种社会资本。日本明治维新以后,进入近现代化国家,道路的建设和管理都是国家或者地方公共团体的责任。因此直到上个世纪六十年代,日本道路都是靠着税金等财源修建,人和车辆免费通行的,这就所谓的“道路无料公开原则”,也可称为道路免费公开原则。

日本高速怎么收费?看完才知道国内“真幸福”

日本道路免费公开原则

基本原则构想如上图,日本国民提供租税等(平时的税金),有国家和地方公共团体负责建设和维护道路,最终道路免费提供给国民使用。这种方式与目前我国一般道路的运营方式,大同小异,类似于国道等都是非收费的。

早在1929年日本就有实业家提出建设高速公路的构想,他是一位日本的民间人士,想要用民间资本修建高速公路。这家公司名字叫做“日本自动车道株式会社”,当时的计划是道路由公司运营,公司的运输货物或者旅客的车辆免费通行,其余车辆收费通过。不过当时日本当局认为,日本汽车并未普及,加之当时日本经济不好,一直持续“战时体制”,最终并未实现。

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日本受到德国高速的影响,在1938年开始了高速公路相关的讨论;1940年开始调查;1943年制定了相关计划。日本战败以后,如何实现日本经济复兴成为了当时重要课题,而日本人也深知:要想富先修路的道理。当时田中角荣首相,为日本高速公路落地实施提供了极大的便利。那么日本人国内的“道路免费公开原则”已经深入人心,为何还会有收费的道路呢?这其中也是有很大的缘由的!

日本的收费道路制度

日本二战以后,实现了经济复兴,以高成长率达到了前所未有的经济体量。随着经济的发展,日本人口、汽车台数、货物以及旅客运输量剧增,为了支撑经济的发展,修整道路势在必行。特别是连接都市与都市之间的干线车道,而作为日本政府财源的税金受限,难以满足修建高质量干线道路的需求。在此情况之下,日本导入了“有料道路制度”,此制度作为“道路整备特别措置法案”被提出承认。

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日本收费道路制度的前提是:以借款修建道路,完成后的道路在一定期间收费,用来偿还本金和利息。待本金与利息支付完成以后,将会作为免费道路使用。由此可见,日本收费道路制度,与“道路免费原则”其实是不冲突的,这个制度只是在“不得已的情况下”通过的,因为日本政府“没钱”,也因此叫做“特别法案”。不过这样的收费道路还有一个必须要满足的条件,那就是连接两地道路,既要有收费道路也要有免费道路,需要保证国民走收费和免费道路的选择权利。目前日本,收费道路是“有期限”的事业,其对象也就是所谓的“高速道路”。

日本收费道路的种类

根据日本的“道路整备特别措置法案”,收费道路主要有三类:高速自动车国道、都市高速道路以及一般有料道路。

  • 高速自动车国道

高速自动车国道是根据相关法律制定的汽车专用道路,比如日本的东名高速、名神高速等。但是一部分区间,是由国家以及自治体的税金来修建和维护的,这种管理方式叫做新直辖式管理,此部分是免费通行的。

  • 都市高速道路

在大城市以及其周边地区,为了能够更加顺畅的通行,而建设的收费汽车专用道路。类似于我国的绕城高速或者城市立交等,比如日本的首都高速道路以及阪神高速道路。

  • 一般有料道路
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一般有料道路分为两类,与高速自动车国道一体化运营的网络型一般有料道路,如圈央道和Bypass道路,如广岛吴道路。

道路4公团的民营化

公团是日本的一个特色,二战结束以后,日本受到GHQ的直接管辖,公团是作为行政机关的一部分被设立。之后,GHQ结束对日本的占领,公团的性质也发生了转变,变为公家法人。以前日本的高速道路被四家公团所把持,分别为:首都高速道路公团、阪神高速道路公团、本州四国联络桥公团以及日本道路公团。2005年10月份这几家公团全部民营化,民营化原因主要有三点:

  1. 为了能够切实偿还约40兆日元的有息贷款;
  2. 为了遵循公司自主性,早日实现国民负担更少的道路建设;
  3. 发挥民间实力,让其竞争,为国民设置更多有利的金额;
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日本道路公团民营化

日本民营化之后,道路公团成为了6家株式会社,即:东日本、中日本、西日本、首都、阪神以及本州四国连络高速道路株式会社。

日本高速公路的费用

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我们了解日本高速公路的基本历史和现状以后,在深入的了解一下日本的高速公路通行费用。日本高速公路通行费用的特点有两个:偿还主义和公证妥当主义。偿还主义的意思是:偿还修建高速公路的借款和利息;公证妥当主义的意思是:与其他交通机关相比,必须符合社会公正妥当性来设定高速通行费用。根据偿还主义,日本的高速从民营化算起,需要45年偿还本金和利息;但是由于高速维护以及更新,也需要庞大的资金支持,此时间又延后了15年。这段话简单可以如此理解:日本高速道路管理公团民营化是2005年,这些公团民营化以后,有义务偿还日本政府欠下的修路费用,因此需要收费;而根据日本的“道路免费通行原则”,偿还债务以后,道路需要免费通行,如今来算需要60年的时间。也就是说,最快日本2065年,如今的高速会免费通行。

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日本高速料金统一制形象图

在具体金额制定方面,日本是有全国料金统一制和画一料率制度。全国料金统一制度是将全国各个路线整体管理,全国各个路线的费用,由全国路线收入来支付。因为每个高速公路的完成时期不同,日本为了金额设定的一致性和连贯性,采取了画一料率制。即一体化管理的道路,通行料金设定相同。(根据高速公路设置区域,港湾等个别区间有增额)

我们了解了日本高速金额的设定方式以后,在来看一下日本高速的具体收费情况。本文以东京-大阪的高速作为区间,来讨论一下。日本大阪吹田IC-东京IC,走名神、东名、中央高速路段,总共是545公里,所需要时间大约是6个小时。

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普通车通行费用

上图是普通车的通行费用,通常和ETC费用都是10840日元,大约是694RMB。深夜金额为7590日元,大约是485RMB;休息日收费金额为8220日元,大约是526RMB。

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轻汽车通行费用

上图是轻汽车的通行费用,通常和ETC都是8810日元,大约为564RMB;深夜金额为6170日元,大约为395RMB;休息日收费金额为6620日元,大约为423RMB。

那么这个费用,与国内相比,究竟是贵还是便宜呢?

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2020年高速收费标准(北京)-图片来自网络

上图是2020年最新的高速公路收费标准,以北京为例,按照高的来算,7座以下客车是0.5元每公里,545公里的话,就是272.5RMB。

结束语

经过实际的对比,我们发现现在的高速费用并不是我们想象的那么贵而已,可能部分方面较之前有所上涨,但是与发达国家日本相比,其实还相差较多的。在日本较大的花费就是“公共交通”,日本的高速通行费、新干线费用等,都要比我国贵很多的!其实日本交通费用贵的原因,也很好理解,毕竟日本地形复杂、地震繁多,建设费用原本就比其他国家多出很多,所以日本高速费用贵也是理所当然!

关键词: 日本高速 中国高速

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